第405章 分魂回归

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道国南征落幕，横扫南洋万里沃土，版图较之开国之初骤然扩张数倍，囊括整片东南亚群岛与南疆蛮荒之地。三军凯旋、举国欢庆，朝野上下皆欲上奏请功、举行盛世庆典，唯独沈清砚分砚心境淡然、不骄不躁，全无半分矜功自傲之意。

他深知，乱世靠征伐，盛世靠治理。骤然拓土万里，新附之地民心未稳、教化未开、制度未立，看似疆域辽阔、声势滔天，实则根基浅薄、隐患暗藏。一旦只顾军功庆贺、疏于深耕治理，广袤新土终究是镜花水月，迟早再度分崩离析。

故此，他驳回所有庆功奏请，抛下征伐赫赫威名，颁布一道朴实却奠定道国万世根基的治国圣旨：凡南疆所有新设行省，三年免征一切农税杂赋，与民休息、安抚苍生；治国推行道学先行、吏治紧随、武道兜底之策，各州府优先筹建道学、普及教化、培育人才；道盟分舵与地方官府并行立署、各司其职、互不越权，官府掌民政、赋税、农事、吏治，道盟掌治安、武道、律法、惩恶，文武分治、权责明晰、相辅相成。

与此同时，沈清砚深知自己不可能终身把持朝政、事事亲为，王朝兴盛绝不能系于一人之身。为此他大刀阔斧革新朝堂架构，效仿后世务实治国理念，设立道国内阁，彻底拆分皇权、分化权责，搭建起一套高效清廉、分工明确、绝不拖沓的顶级治国体系。

内阁总揽道国全国政务、军务、民生、财税、教化诸事，职权清晰、分工精细，无冗余官职、无闲置衙门。内阁之内，分设政务首辅、军务首辅两大核心职位，刘伯温任政务首辅，总领天下民政、吏治、文教、律法、农事；李善长辅之，统筹户籍、田亩、工程、后勤；朱元璋任军务首辅，节制天下军旅、边防要塞、道盟武备、四方征战。其余内阁阁员皆为经世能臣、实干之才，人人各司其职、事事有据可依。

沈清砚秉行务实清廉的治国本心，定下铁规：内阁处置军政要务，当日公务当日结清，绝不积压、绝不拖沓，推诿怠政者、徇私舞弊者、尸位素餐者，一律重罚黜免。同时彻底革新官员俸禄体系，大幅提升朝廷各级官吏、道盟执事、道学教习的法定俸禄与福利待遇，足额供给薪俸、粮米、补贴。朝中官员只需恪守本分、勤勉履职，无需贪赃枉法、无需盘剥百姓，便能阖家富足、衣食无忧，足以赡养家眷、供养幕僚下人，从根源上杜绝贪污腐败的滋生土壤，铸就道国初代清廉吏治。

吏治革新之外，天下财税制度同步彻底翻新、全面优化。沈清砚深知农耕为本、商贸兴业的道理，大力减免天下农税，轻徭薄赋、休养生息，极大减轻底层百姓耕作负担，让万民有余粮、有积蓄、有盼头；同时规整紊乱百年的商税体系，废除蒙元苛捐杂税、乱收滥取的陋习，统一商税税率、规范征税流程、严查偷税漏税，既充盈国库营收，又保障商旅权益，让天下商贸畅通无阻、蓬勃发展。

新政落地、制度成型之后，沈清砚便极少亲理日常朝政。偌大道国千万里山河、亿万子民、万千事务，尽数交由内阁统筹处置、有序运转。他高居皇城深宫，只掌顶层方向、定国策基调、审重大冤案、阅年度大势，寻常琐事一概不予干预、全权交由内阁处置。

朝中不少功勋老臣心中疑惑，趁着一次单独奏对的机会，由刘伯温私下问询：“陛下如今手握盛世强军、天下归心，正是开疆拓土、威震四海之时，为何不趁南征大胜、军心鼎盛、国力巅峰，继续向西、向北远征，横扫异域、一统寰宇？”

沈清砚抬眸看他，神色淡然，只反问一句：“伯温，你幼时可曾种树？”

刘伯温骤然一怔，片刻之后豁然开朗、心中彻悟。种树之理，在于先固根本、再长枝叶。根深土沃，方能枝繁叶茂、参天不朽；若是一味贪快、急于生长、盲目扩枝，便是拔苗助长、本末倒置，到头来根系空虚、树体孱弱，狂风一吹便会倾倒折断，终究一场空。治国亦然，新土初定、民心未固、制度未熟，盲目征伐扩张，只会空耗国力、积藏隐患，看似疆域辽阔，实则外强中干。

他不再多言劝谏，退朝之后便与李善长通力协作，日夜不休、废寝忘食，牵头梳理南疆新设行省的府志、户籍、田亩、道学名册、军备户籍，逐一造册归档、规整治理、落实新政，扎扎实实夯实道国统治根基。

有完善制度托底、清廉吏治护航、文武教化并行，道国在南疆的教化速度、治理成效，远超朝野所有人的预想。各地道学火速落成、开门授课，南疆各族少年争相入学读书、修习汉文、操练《真武基础功》，勤学奋进、蔚然成风。

南疆昔日常年实行土司割据制度，各地土司世袭自治、割据一方、形同土皇帝，素来不听中原管束、自成体系。可当道国新政落地、道学普及之后，诸多土司子弟率先入学，习得汉家礼法、读书明理、修炼武道，眼界格局彻底打开。

这些年轻子弟亲眼见过道国武卒飞檐走壁、以一当十的通天战力，见过道盟分舵规整一方、震慑四方的威压，心中早已通透：自家土司寨子的私兵武力、割据势力，在道国正规武力面前不堪一击、不值一提。负隅顽抗、固守旧制，最终只会落得兵败覆灭、宗族遭殃的下场；主动归流、顺应大势，既能保全宗族体面、世袭虚职，又能让族人沐浴新政恩泽、读书习武、立身成才。

故而无数土司子弟学成归来，纷纷主动劝谏父辈废除土司世袭、请求改土归流。短短三年之内，南疆各行省原本大大小小、割据一方的土司、土王、部族首领，尽数主动上表朝廷、请求归附改制。

道国朝廷顺势而为、顺水推舟，对归顺土司一律授予道盟荣誉虚衔，保留其宗族体面与部分优待，命其协助官府推行国法、开办道学、安抚部族、规整地方。久而久之，南疆土著部族尽数融入汉家体系、认同道国文明，地域隔阂、族群差异彻底消融，南疆万里沃土彻底稳固，成为道国不可分割的核心疆土。

道国内政清明、文教鼎盛、武道普及、国力一日千里的盛况，飞速传遍四海八

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